Modos de adquisición de la ciudadanía italiana
La adquisición de la ciudadanía italiana es uno de los temas que suscita mayor interés, ya que a través de ella se obtiene un estatus jurídico que permite ejercer derechos civiles y políticos fundamentales en el Estado italiano.
Si estás buscando información para solicitar la ciudadanía italiana, estás en el lugar correcto.
En este artículo, proporcionaremos una guía introductoria sobre el tema, describiendo las diferentes tipologías de ciudadanía que existen en el ordenamiento italiano.
¿Qué es la ciudadanía italiana?
La ciudadanía italiana es un vínculo jurídico que surge entre un individuo y el Estado italiano; solo a través de ella, el ordenamiento jurídico italiano reconoce el pleno disfrute de los derechos civiles y políticos. Algunos de estos derechos incluyen la posibilidad de ingresar y residir en el Estado, acceder a empleo público a través de concursos, hasta el reconocimiento de derechos relevantes también para los familiares del ciudadano italiano.
La materia está regulada por la ley número 91 de 1992.
¿Cuándo la ciudadanía italiana es un derecho y cuándo es una concesión?
La cuestión varía según el modo de adquisición de la ciudadanía.
Es un derecho subjetivo en los casos de ciudadanía adquirida por vínculo sanguíneo (para hijos o descendientes de ciudadanos italianos) y de ciudadanía por matrimonio (siempre que se cumplan ciertos requisitos que analizaremos en los párrafos siguientes).
Es una concesión del Estado italiano si la ciudadanía se adquiere por residencia. Según una opinión del Consejo de Estado n.º 2487 del 30/11/1992, en este caso, se trata de una elección discrecional de la administración que, además de la solicitud presentada, debe evaluar si es del interés del Estado italiano acoger al individuo en su comunidad. De hecho, es necesario verificar si el solicitante se ha integrado de manera positiva en la sociedad.
Es importante señalar ahora que hay dos categorías principales: la adquisición automática de la ciudadanía italiana y su solicitud expresa. Veamos de qué se trata.
¿En qué casos se adquiere la ciudadanía italiana automáticamente?
Los casos son los siguientes:
- Ciudadanía por nacimiento de un padre italiano («ius sanguinis»), es decir, por descendencia directa de al menos un padre que posee la ciudadanía italiana (artículo 1 de la ley número 91 de 1992);
- Ciudadanía por nacimiento en territorio italiano de padres desconocidos o apátridas o extranjeros cuyo Estado de pertenencia no prevé la transmisión de la ciudadanía de los padres al hijo nacido en el extranjero. Otro caso es cuando el hijo de desconocidos nace y es encontrado en el territorio del Estado italiano, siempre que no se demuestre otra ciudadanía.
- Ciudadanía por adopción en caso de menor extranjero adoptado por un ciudadano italiano (adquisición de la ciudadanía de derecho);
- Ciudadanía por reconocimiento o declaración judicial de filiación en el caso de un ciudadano italiano que reconoce, en un momento posterior al nacimiento, a un hijo menor; si este último es mayor de edad, puede conservar su propia ciudadanía, pero podría optar por la italiana (dentro del plazo de un año desde el reconocimiento, la declaración judicial o la declaración de eficacia del acto extranjero);
- Ciudadanía por adquisición o readquisición por parte de los padres: en el caso de que el hijo menor de quien adquiere o readquiere la ciudadanía italiana pueda adquirirla directamente (siempre que haya una convivencia estable y efectiva con el padre).
¿En qué casos es posible solicitar la ciudadanía italiana?
La ciudadanía italiana se puede solicitar en estos casos:
- Por adquisición voluntaria. El extranjero/apátrida, nacido en cualquier lugar, que tenga padre o madre (o ascendiente en línea recta hasta el segundo grado) ciudadano italiano por nacimiento, puede adquirir la ciudadanía italiana mediante declaración preventiva si se cumplen alternativamente los siguientes requisitos: servicio militar en las fuerzas armadas, empleo en un cargo público dependiente del Estado (también en el extranjero), residencia legal en Italia durante dos años (cumplidos los 18 años y dentro de un año desde su cumplimiento);
- Por nacimiento en territorio italiano de padres extranjeros: la solicitud de ciudadanía se puede realizar solo después de cumplir los 18 años, siempre que haya habido residencia legal e ininterrumpida en Italia;
- Por matrimonio o unión civil;
- Por residencia (llamada «naturalización»).
En los párrafos siguientes, describiremos en detalle cada modalidad de adquisición para comprender cómo realizar de la mejor manera posible las solicitudes de ciudadanía italiana.
Ciudadanía Italiana por Ius Sanguinis
Hemos descrito cómo el ius sanguinis es el criterio más inmediato para convertirse en ciudadano italiano, ya que el sujeto nacido de padre o madre italianos es italiano. En Italia (y también en el extranjero), basta con hacer valer el propio estatus de filiación para recibir automáticamente la ciudadanía.
Sin embargo, puede ocurrir que esta automaticidad no se dé, tal vez debido a la emigración y al traslado de los padres al extranjero. Por ejemplo, los padres expatriados podrían establecerse en el nuevo país y tener hijos en el nuevo territorio. Por fuerza de las circunstancias, esa filiación estará sujeta a la ley del nuevo Estado. Si este último prevé el criterio del ius soli (es decir, se considera ciudadano a quien nace en el territorio), el hijo nacido allí será automáticamente declarado ciudadano de ese país diferente (por lo tanto, no inmediatamente italiano).
¿Cómo proceder en este caso para adquirir la ciudadanía italiana por Ius Sanguinis?
Es necesario que el padre/madre se dirija a la embajada italiana o al consulado competente en el país extranjero y declare ser padre o madre. También puede presentarse con el certificado de nacimiento.
(Lee este artículo si estás interesado en saber cómo solicitar un certificado de nacimiento en Italia)
Un profesional legal puede ayudar a realizar estos trámites, realizando una reconstrucción de los actos útiles, preparando solicitudes para la Administración Pública o actuando legalmente por vías judiciales.
¿Qué documentos se necesitan para obtener la ciudadanía italiana por nacimiento (Ius Sanguinis)?
Para presentar la solicitud de ciudadanía italiana por nacimiento, es necesario tener una serie de documentos:
- Un acta de nacimiento;
- Un acta de matrimonio;
- Un acta de defunción eventual.
Estos documentos deben ser redactados para cada miembro del árbol genealógico, comenzando por el antepasado italiano hasta la persona que solicita la ciudadanía; luego, necesitan ser legalizados.
Lee aquí para profundizar en el reconocimiento de la ciudadanía italiana por descendencia.
Ciudadanía italiana por matrimonio
Otro criterio es el relacionado con el ius connubi, es decir, la adquisición de la ciudadanía italiana por parte del extranjero/apátrida tras el matrimonio con un ciudadano italiano; se debe presentar una solicitud específica a la Administración Pública italiana (en el sitio web del Ministerio del Interior,) después de que haya transcurrido un cierto período de tiempo con el cónyuge italiano. Las condiciones preliminares incluyen no estar legalmente separados o divorciados y no representar un peligro para la seguridad del Estado.
Los requisitos que se deben cumplir son los establecidos por los artículos 5 y 6 de la ley número 91 de 1992.
Para el residente en Italia:
El extranjero debe residir en Italia durante al menos dos años después de la fecha del matrimonio. En este caso, la solicitud se presentará a la Prefectura del lugar de residencia (puedes consultar este enlace);
Para el residente en el extranjero:
Deben transcurrir al menos tres años después de la fecha del matrimonio. En este caso, la solicitud se presentará en el Consulado o Embajada Italiana en el país extranjero donde se resida.
Ambos plazos indicados se reducen a la mitad (respectivamente 12 y 18 meses) si hay hijos nacidos o adoptados por los cónyuges.
Otros requisitos son:
- Ausencia de sentencia de disolución, anulación o cese de los efectos civiles del matrimonio o unión civil;
- Conocimiento del idioma italiano;
- Ausencia de condenas penales y de juicio de peligrosidad social.
Finalmente, para este tipo de solicitud, no es necesario demostrar ingresos ni realizar una verificación sobre el «grado de integración».
¿Qué documentos se necesitan para presentar la solicitud de ciudadanía italiana por matrimonio?
Es importante contar con la siguiente documentación:
- Un timbre fiscal de 16 euros;
- Un acta de nacimiento (traducida y legalizada);
- Un certificado penal (traducido y legalizado);
- Una fotocopia del pasaporte / tarjeta de identificación en vigor;
- Una fotocopia del permiso de residencia;
- Un acta integral de matrimonio;
- Una auto-certificación del estado civil;
- Un certificado sobre el conocimiento del idioma italiano (nivel no inferior a B1, emitido por una institución educativa pública o equivalente o por un organismo certificador); no es necesario para aquellos que hayan solicitado un permiso de residencia de la UE y sean titulares de un permiso de larga duración;
- Una copia del pago de la contribución de 250 euros (en la cuenta corriente n.º 809020 a nombre de: Ministerio del Interior D.L.C.I. ciudadanía – con la causal: ciudadanía – contribución según el art. 1 co. 12, ley del 15 de julio de 2009 n.º 94).
Ciudadanía Italiana por Residencia (naturalización)
Con este método (llamado ius domicili), se adquiere la ciudadanía italiana presentando una solicitud a la Administración Pública italiana (en el sitio web del Ministerio del Interior mediante SPID) después de un cierto período de residencia en Italia. El tiempo varía según si se es ciudadano comunitario (4 años) o extra-comunitario (10 años). Si se es apátrida o refugiado político, el plazo es de 5 años.
¿Qué documentos se necesitan para solicitar la ciudadanía italiana por residencia?
Es necesario contar con la siguiente documentación:
- Un timbre fiscal de 16 euros;
- Un acta de nacimiento (traducida y legalizada);
- Un certificado penal (traducido y legalizado);
- Una fotocopia del pasaporte o la tarjeta de identificación;
- Una fotocopia del permiso de residencia;
- Un historial de residencia;
- Certificaciones sobre el estado civil en el momento de la solicitud;
- Un ingreso propio y del familiar conviviente;
- Una certificación sobre el conocimiento del idioma italiano (nivel no inferior a B1, emitido por una institución educativa pública o equivalente o por un organismo certificador); no es necesario para quienes poseen un permiso de residencia de la UE de larga duración o han firmado un acuerdo de integración;
- Una copia del pago de la contribución de 250 euros (en la cuenta corriente n.º 809020 a nombre de: Ministerio del Interior D.L.C.I. ciudadanía – con la causal: ciudadanía – contribución según el art. 1 co. 12, ley del 15 de julio de 2009 n.º 94).
Ciudadanía italiana por derecho de suelo (si son mayores de edad)
Este método de adquisición de la ciudadanía (una situación marginal en Italia) es útil para el extranjero nacido en Italia de padres extranjeros y que resida legal e ininterrumpidamente en Italia; se debe presentar una solicitud específica a la Administración Pública italiana en el año en que se alcanza la mayoría de edad (18 años).
¿Cómo se procede para solicitar la ciudadanía italiana por derecho de suelo?
La solicitud simple ya descrita debe presentarse en el Ayuntamiento de Residencia; en la misma se debe especificar la voluntad de convertirse en ciudadano italiano.
Según el artículo 33 de la ley número 98 de 2013, el Ayuntamiento debe informar que los ciudadanos extranjeros, en el período de seis meses anteriores al cumplimiento de los 18 años, tienen la posibilidad de solicitar la ciudadanía italiana; de lo contrario, la solicitud también se puede presentar después de cumplir los 19 años. Además, según lo establecido por la misma ley, cuando se demuestra la residencia legal ininterrumpida en el territorio italiano, se puede presentar cualquier documentación, sin tener en cuenta posibles incumplimientos atribuibles a los padres (por ejemplo, inscripciones en el registro tardías o nunca realizadas) o a las oficinas de la Administración Pública.
También para esta solicitud hay una tarifa de 250 € que se debe pagar al Ministerio del Interior.
Es importante recordar que también hay casos residuales para adquirir la ciudadanía italiana que combinan criterios diferentes y se combinan entre sí (por ejemplo, en el párrafo 2 del artículo 4 de la ley número 91 de 1992).
¿Cuáles son los plazos para obtener la ciudadanía italiana?
Después de presentar la solicitud para obtener la ciudadanía italiana por residencia o por matrimonio, el Estado italiano decide en un plazo de dos años. De hecho, desde el 20 de diciembre de 2020, para las solicitudes presentadas después de esa fecha, ya no es necesario esperar 4 años (según el Decreto de Inmigración del 18 de diciembre de 2020). Puede haber una prórroga (por lo que la espera sería en total de 3 años) si existen motivos objetivos comprobados.
¿Cómo se puede acelerar la solicitud de ciudadanía italiana?
Puede hacerlo confiando en uno de nuestros abogados especializados en ciudadanía italiana que, según la fase de la solicitud, le ayudará a resolver problemas, ya sea que falten documentos o que haya opiniones negativas de las autoridades competentes, a través de un recordatorio.
¿En qué casos se pierde la ciudadanía italiana?
Además de perderla automáticamente o por renuncia, un ciudadano italiano puede perder la ciudadanía italiana por revocación. Ahondemos en este último caso que nos interesa.
Pérdida por revocación
La situación está prevista en el artículo 10 bis de la ley número 91 de 1992 y establece que la ciudadanía italiana adquirida después del nacimiento (en los casos previstos en los artículos 4, párrafo 2, 5 y 9) se revoca si hay una condena definitiva por los siguientes delitos:
- Delitos cometidos con el propósito de terrorismo y subversión del orden constitucional (con una pena de prisión igual o superior a cinco años hasta diez, previstos en los artículos 270, 270 bis y 306 del código penal italiano);
- Delitos de asistencia a miembros de organizaciones terroristas (previstos en el artículo 270 ter del código penal);
- Delitos de sustracción de bienes o dinero sujetos a embargo (previstos en el artículo 270 quinquies 2 del código penal).
¿Cuándo puede ser rechazada la solicitud de ciudadanía italiana?
La solicitud de ciudadanía italiana puede ser rechazada fundamentalmente en tres casos.
En todos los casos, el extranjero recibe una carta de denegación (llamada aviso de rechazo). A partir de este momento, para salvar su solicitud, tendrá diez días para presentar una memoria redactada por un abogado.
Los casos de rechazo de la ciudadanía italiana se deben a:
- Existencia de antecedentes penales (si hay una o más condenas), incluso por delitos menores;
- Discontinuidad de residencia, ya que se debe tener un registro de residencia ininterrumpido igual o superior a diez años. Aunque, en algunos casos, este plazo es diferente (para apátridas o refugiados 5 años, para el ciudadano comunitario 4 años, para el extranjero nacido en Italia y con padre/madre/uno de los ascendientes por línea recta de segundo grado ciudadanos italianos por nacimiento que hayan perdido o renunciado a la ciudadanía, 3 años, para el extranjero mayor de edad adoptado por un ciudadano italiano 5 años). La Prefectura es competente para enviar la carta de denegación;
- Ingresos insuficientes, no adecuados para el sustento incluso de la familia, si está presente.
Conclusiones
Dada la complejidad del tema de la ciudadanía italiana, puede recurrir a uno de nuestros abogados especializados en ciudadanía italiana para obtener un análisis de su situación y una verificación de los requisitos requeridos.
